位于雨花经开区的长沙比亚迪将成为全球新能源电动大巴的生产基地。 长沙晚报记者 周柏平 摄

高桥韩食文化周上，帅气的韩国大厨“欧巴”为市民现场烹饪韩国美食。 　　长沙晚报记者 李卓 摄

制图/王斌

“十二五”期间，GDP年均增长9.8%，财政总收入、一般公共财政预算收入年均增长16.8%、24.7%，分别是“十一五”末的2.17倍、3.02倍，两项收入总量稳居全省城区第一，持续领跑中部省会城区……岁末年关的寒风中，宏观经济大盘低迷，然而，上述这组来自雨花区的重要经济指标，却勾勒出一幅昂扬红火的K线图，逆市飘红的区域经济走势，让这个冬天不太冷。

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、全面建成小康社会的关键之年。如果把雨花区比作一只区域发展的绩优股，其优在何处？

过去一年来，雨花区域发展篇章中，写满经济腾跃、拓城提质的宏大叙事：预计全年完成GDP1026亿元（含长烟，下同），增长9.8%；财政总收入129.72亿元，增长9.25%，持续领跑中部省会城区；中部首个集工业、服务全系列机器人研发、产销于一体的人工智能项目落户雨花区，千亿智能制造产业集群呼之欲出，产业发展在抢抓机遇、战略驱动中加速转型；共计拆除违章建筑670万平方米，占全市拆违总量近五成，创全国城区拆违总量单年最高纪录。

过去一年来，不仅有铿锵给力的宏大叙事，更有温情满满的浅吟低唱。“全面小康，不只是数据排名领先，而是老百姓办事更公平便捷，出家门就能上班逛公园，就学、就医、养老更近更贴心；全面小康，不只是财政钱袋子鼓胀，而是经济、政治、文化、社会、生态小康全面领跑。”正如雨花区委书记邱继兴所言，该区不仅着眼政经大事，更牵挂柴米油盐。锐意改革创新，在长沙率先编制权力、责任、流程“三张清单”，行政审批精简率达74.6%，平均办理时限缩减率达73.7%；在全省率先实现全面小康，每年以新增财力的80%以上普惠民生，解决全市1/3以上外来人口子女入学问题。

过去一年来，雨花区从容应对经济下行压力增大、区域竞争加剧的挑战，筑牢基础、破解难局，围绕建设中部现代服务业中心的战略目标，在适应新常态中体现新担当，在抢抓新机遇中谋求新发展，激情拥抱即将到来的“十三五”宏图伟业。

关键词 稳健增长

经济“大数据”持续领跑中部

镜头

像英国大片《机器姬》里的主角一样，长沙版的机器人女仆“艾娃”躬身端来一杯热腾腾的毛尖茶，时不时给你讲个段子逗乐一番；机械酿酒娘用特殊的传感器“眼睛”，从成堆的谷粒里轻松挑选出合适的酿酒，一“人”顶几个壮汉……在雨花经开区内的中部首个全系列人工智能项目演示中心，类似科幻片里的场景，如今成为日常一幕。继湖南首个工业机器人产业示范园落户雨花经开区后，国际工业机器人巨头长泰、库卡、拓野、佛山精一、湖南大捷、艾伯特等37家厂商也成功签约入驻，全部投产后产值突破50亿元，计划到2016年底形成产值过100亿元的机器人产业集群。以机器人为代表的新型工业化领衔发展，成为整个雨花区区域实力的注脚。

成就

有了人工智能、新能源汽车产业和现代服务业强筋壮骨，雨花区逆势突破，整体经济运行向中高速、高质量平稳过渡。预计全年完成地区生产总值1026亿元，增长9.8%；财政总收入129.72亿元，增长9.25%；一般公共财政预算收入58.97亿元，增长12.02%；实现固定资产投资620亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额650亿元，增长9.5%；实现规模工业总产值566亿元，增长14.2%；引进省外境内资金85亿元，市外境内资金形成固定资产236亿元，实际到位外资6.2亿美元；城镇居民人均可支配收入4.4万元，增长8.7%。主要经济指标继续领跑中部省会城区。

关键词 产业转型

现代服务业、先进制造业两翼齐飞

镜头

“过去出口日本、香港市场，我必须找有出口资质的公司代理，自己拥有响当当的品牌，最后却沦为原料供应商。”往年此时，90后老板陈浩雄正在南下深圳的航班、高铁上跑腿奔忙，为找出口代理商而奔走相求。如今，他在家门口的咖啡馆里，优哉游哉点杯拿铁，面对面和老外谈生意。至于出口报关、查验等手续，一趟水就在公司所在的高桥大市场里轻松搞定。陈浩雄是高桥大市场最大的调料出口商，也成了中部首个市场采购贸易区试点的受益对象。

2015年，市场采购贸易试点申报项目在雨花区高桥大市场启动，陈浩雄等170名商户成为湖南首批获得进出口贸易资质的市场经营户。这让他可以直接和国际客户做生意，在海外推广自己的品牌。以往出口手续最慢要拖上一个月，而市场采购引入后，最快3天就能办妥。

成就

“市场采购贸易”只是雨花区产业转型升级、现代服务业风起云涌的一个缩影。据统计，雨花区全年实现规模工业总产值14.2%、现代服务业增加值13.1%的增速，均高于GDP增速3-4个百分点，现代服务业、先进制造业的双轮驱动成效凸显。比亚迪电动乘用车项目投产，电动卡车、特种车项目启动建设，产值突破130亿元。现代服务业集聚区建设全面推进，阿里云创客+创业孵化基地正式落户雨花，区电子商务产业园、文化产业示范基地稳步发展。高桥大市场启动市场采购贸易试点工作，红星大市场迁建正式动工，东塘商圈加快提质改造。全区登记在册10亿元以上重大产业项目57个，新增6个项目纳入国家现代服务业综合试点，一批城市综合体、高端商务楼宇投入运营。

关键词 拓城提质

品质雨花有了“升级版”

镜头

“我长大的这地方过去叫红星大队，过一片田坎对面就是洞井铺。”80后的张泽是土生土长的雨花区菜农户子弟，如今他如数家珍的一些洋气的新地名：德思勤·四季汇、汇艺文创中心、华悦城，过去却都是家门口的农田菜地。他供职于一家全球500强广告企业，公司想在长沙设湖南总部。作为本地“老口子”，他参与选址，提出的落户雨花区中部现代服务业中心核心——红星商圈的建议很快被采纳，德思勤及周边高档写字楼成为公司最看好的“黄金码头”。在他眼里，红星由一个农贸大市场发展成一个热闹大商圈，如今又变成城市文化创意产业中心，嬗变是如此触手可及。

成就

红星从农贸市场转型为现代服务业中心，圭塘河由“龙须沟”蝶变为城市滨水公园，黎托片区实现了由“长沙最大的违建仓储群”到中部交通大枢纽的华丽转身……2015年，该区举全区之力，汇全区之智，全力攻坚高铁新城、雅塘片区、棚户区及城中村拆违拆迁，全年累计拆除违法建筑670万平方米，实现腾地9500亩，创造了全国城区拆违总量单年纪录，两年“基本清零”目标一年实现。服务一批标志性引领工程，磁浮、万家丽路快速化改造、湘江综合枢纽城区段截污等重点工程相继建成，汽车南站综合枢纽启动建设。打通断头路，畅通微循环，木莲冲路、石坝路、丽白路、香月路等10条道路建成通车，新建农村公路30公里。深入开展最严城管、造绿增绿、环境整治攻坚战，高铁新城、环城绿带、圭塘河流域及汽车南站周边地区综合整治取得实效，提质改造了一批老旧社区、背街小巷、景观街，新增绿地70.32公顷，全力打造出升级版品质雨花。

关键词 改革创新

9大类48项改革塑造效能政府

镜头

“‘深圳速度’已家喻户晓，但我要点赞的是‘雨花速度’！”入驻雨花区阿里云创客+孵化中心的小微企业云梦通公司负责人，对雨花区行政审批高效率感同身受。该企业通过服务中心“一口式”受理企业工商代办服务，仅在两个半天内就完成工商、税务、质监三证合一的领证办理，创造了长沙企业登记办证的新速度。

“我从谷歌辞职回老家创业，4年内在全球已有2400万顾客，计划下一步在美国纳斯达克上市。”80后海归长沙伢子阳萌回雨花区创业开办海翼跨境电商，把网店开到美国的亚马逊、ebay，眼下正踌躇满志要在大洋彼岸上市。企业滚雪球式的快速增长，离不开雨花区建设效能政府营造的优越商业环境。

成就

2015年，雨花区全力推进9大类48项改革，率全市之先，科学编制权力、责任、流程“三张清单”，行政审批精简率达74.6%，平均办理时限缩减率达73.7%。深化商事登记制度改革，实行“三证合一”，新增商事主体2.3万户。深化投资融资体制改革，积极探索PPP融资方式，合作设立城市发展基金。住房保障手续电子化审批全面推行，农村集体经济产权制度改革稳步推进，住宅小区物业管理改革进入实施阶段。在全省率先启动绿心生态补偿试点，推行社会事务“一口式”改革，成立湖南首个“道路交通事故矛盾纠纷调处中心”，创立“公检法环境执法联动协作”模式。

关键词 民生普惠

逾八成新增财力为民生埋单

镜头

新学期开学，雨花区乡村学校洞井小学的孩子们惊喜地发现，老师里多了一个“新面孔”，能把枯燥的应用题解答，讲解得像说故事一样轻松易懂。这位新来的刘勰老师此前还是长沙名校长塘里小学的名师，新学期却走上乡村学校的讲台。雨花区在全省率先推行新进教师二次分配工作制。近3年来，该区有近百位小学老师，在二环以内优质学校任教三年后，调入二环外乡村小学或农民工子女定点学校。名校名师无围墙阻隔，带动均衡教育，农家伢、外来娃也能和城里孩子一样，享受无差别、高品质教育的阳光雨露。

成就

长沙每三个外来务工子女入学，就有一个在雨花区，教育资源均衡化，成为了雨花区民生普惠的一个鲜活例证。从“十一五”到“十二五”，雨花区持续以新增财力的80%以上用于保障和民生，社会事业在科学统筹、普惠民生中共建共享。2015年，该区开展群众工作“民意快线”工程，帮助解决涉及住房、就医、就业等问题5000余个。全面完成20项省市为民办实事任务，城乡低保、养老保险、医疗保险实现全覆盖。推进教育资源扩容提质，新改扩建学校7所，新增学位4860个，顺利通过省教育强区评估验收。文化体育工作荣获全国先进，连续八年保持全国计生优质服务先进区称号。深入实施棚户区、城中村改造，加快农民安置住房、廉租房、公租房建设。狠抓安全生产、食品药品监管，率全省之先创建安全生产视频监控体系，连续八年保持省级安全生产示范区称号。

关键词 从严治党

率先出台27条铁律

严处不合格党员

镜头

“我当了组长，拆迁安置就要为自家搞套好房子!”雨花区同升街道桃阳社区居民周文(化名)至今还在为自己这句狂言后悔不已。作为入党积极分子，他工作能力强，今年向其所在公司党支部递交了入党申请书，公司依程序向其户籍所在地桃阳社区筹建党总支发函政审时却碰了壁。原来，周文竞选当了村民组长后一度狂妄，公开表示要为自己牟私利。同时，对村级事务民主表决后又反复推翻阻挠。同升街道试点不合格党员处置办法，严把党员入口关，评议认为该村民不符合党员标准，最终驳回他的申请。

成就

机关党员上班玩手机炒股，农村党员私搭违法建筑，一般党员看相算八字——看似小节瑕疵，却可能成为影响雨花区党员身份的“大限”。雨花区在全市率先试点实施对不合格党员的处置办法，将机关、农村、社区和非公党组织的不合格党员表现，量化成8个共性、19个个性标准，从严治党，成为过去一年来雨花区加强党委政府自身建设的关键词。强化对财政预算执行、领导干部经济责任、政府性投资的审计监督，节约财政资金3424.29万元，节减政府采购资金984万元，“三公经费”同比下降25%。办理人大代表议案、建议102件，政协委员提案88件，主动接受圭塘河环境综合整治专题询问。严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央“八项规定”精神和群众身边“四风”问题78起，处理相关责任人102名。