目前，交通集团、国资集团、国投集团、湘江集团、地产集团已完成组建，城投集团、轨道集团、先导控股、高新控股正在实施优化重组，产权联交所、建工集团、文旅集团已启动重组，长沙“4+2+2+X”国企重组平台构架已初步成型，市属国企数量已整合至36家左右,年内争取整合至17家。国有资本布局结构不断向功能性、公益性领域集中，向战略性新兴产业集中，向重要的国有资本投资运营平台集中。

会议对刚刚完成一级重组的湘江集团、地产集团、国资集团、国投集团授牌成立。湖南湘江新区（财政局）、长沙高新区、市国土资源局向市政府递交了委托监管协议。

政企不分与计划经济相伴而生，在特定历史时期为经济建设和政治目标的实现作出了一定贡献。但在当前市场经济条件下，政府作为公权力的执行者和私权利拥有者的“双重角色”，其所隐含的制度性缺陷日益成为经济发展的羁绊。因此，想要打破当前国资国企改革僵局，让改革能够行之有效，关键在于政企分开。市国资委负责人介绍，所谓政企分开，即政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开，政府要从经营参与者的角色转变为监管者。经初步调查，全市党政机关和事业单位出资创办企业、既当“裁判员”又当“运动员”的情况依然不少。“企业经营运行和监管中政企不分、政资不分，容易导致资产分散、经营效益低下；而监管缺失，家底不清则容易导致内控不严，滋生腐败等问题。”该负责人说。

为解决市属国有企业改制资金需求，以国资集团为平台长沙设立50了亿元规模的国资国企改革基金。

市委常委、常务副市长陈泽珲在5日的会议上指出，市委、市政府已经建立市政资分开政企分开联席会议制度，由分管市领导对口联系分管部门，明确了责任主体。

第一，要全体脱钩。全市各级党政机关一律不准经商、办企业，要在规定时间内完成与下属企业的脱钩，责任主体包括市直党政机关、参照公务员管理单位、市直和部门所属具有行政职能的事业单位、经营类事业单位。脱钩完成的标志是下属企业出资人（或主管部门）工商变更登记为市国资委。

第二，要一企一策。主管部门和市国资委要根据企业的实际情况，一企一策，因企制宜，确定各企业的具体移交方案。主业突出、经营正常的企业直接移交；资不抵债、停产企业依法退出；特殊领域特殊职能企业委托监管；事业单位分类改革明确为生产经营类的，实施转企改制后脱钩移交。移交完成的标志是企业组织关系转移。

第三，要限期办结。从现在开始，一个月内完成企业清查，两个月内完成变更登记。再用两个月时间，制定、研究、审议脱钩企业移交方案，确保年底前基本完成政企分开、政资分开改革。

一是分层管理。明确了市政府宏观管理，国资委具体监管，投资运营公司授权履职，企业自主经营四个层次。对国有企业的监管，市政府主要履行规划战略定位、界定功能使命、调配资源要素、决策重大事项等职责；市国资委主要是依法履行出资人职责；国有资本投资运营公司对所出资企业履行股东职责；国有企业依法独立自主经营。对下一个层级的监管，市委、市政府对市国资委进行管理考核，管理企业党组织和市管企业领导人员；市国资委建立权利清单和责任清单管好国有资本投资运营公司；投资运营公司管好所出资企业实现功能目标任务；相关政府部门履行公共管理职能。

直接移交：对直接移交的企业，由主管部门和市国资委根据企业的实际情况，因企制宜，确定每户企业的具体移交方案。对一般经济领域主业突出、规模较大、经营正常的企业，从原主管部门脱钩，整体移交市国资委管理。规模较小，但发展前景好的企业，也直接移交市国资委管理。市国资委采取划为一级监管企业、与现有监管企业重组整合、划归国有资本投资运营公司等方式接收移交的企业。

依法退出：对部分资不抵债、停产或半停产的企业，由主管部门在妥善安置职工、依法依规按程序处理资产后，采取依法破产、清算注销等方式退出市场。对部分主业不突出、经营不正常、规模过小、成长空间较小、且属于完全竞争领域的企业，可以实行整体转让直接脱钩。对依法退出的企业，主管部门要加强指导、督促，在规定时限内完成依法退出工作。

委托监管：对部分特殊领域的承担特殊职能企业，先移交再委托原企业主管部门进行日常监管。需进行委托监管的企业，经分管市领导协调、报市政府决策后，由市政府授权市国资委代表政府委托相关部门进行日常监管。