追梦新时代

——长沙市天心区青园街道湘园社区发展纪实

湘园社区众议堂内议事，青园街道、社区、群众多方参与。

(本文图片由长沙市天心区青园街道湘园社区提供)

张福芳 谢 耿 邓志勇

百善广场上，一群阿姨正扭动腰肢，挥舞手臂，翩翩起舞;居家养老服务中心内，一位80岁的大爷正惬意地享受着理疗机的按摩，不时还用手拍打着节拍，哼着老歌;棋牌室里，两个老大爷正在“吃马夺车”，大战正酣;每家每户的房前屋后，绿树成荫，鲜花争艳，干净整洁……

走进长沙市天心区青园街道湘园社区，就像走进了一座花园、乐园。

在这里生活了十多年的刘灿经常感慨：“如今这日子啊，过得那叫一个充实、幸福。”

湘园社区党总支书记徐卫星还记得自己2009年刚来这里筹备社区时的场景：办公场地是在建筑工地工棚，新修建的农安小区——青山小区内鸡鸭乱窜、绳子乱扯、垃圾成堆，还有不少居民拿话怼他，“这么年轻的伢子，能做得了什么事咯。”

10年时间，在天心区委、区政府以及青园街道工委的领导和支持下，以徐卫星为“领头羊”的湘园社区，先后荣获全省和谐社区建设示范社区、全省“雷锋号”志愿者工作站等80多项荣誉，实现了从“白手起家”到荣誉满墙的跨越。

党建引领，是核心、灵魂

湘园社区，省人民政府所在地，1.5平方公里的土地上，辖省人民政府办公厅、省自然资源厅、徐记海鲜、金浩茶油等10多家单位。还有鑫远杰座、上庭苑、兴泰公寓等7个商品房小区和1个安置小区。

一方面是省政府的客厅，代表着省府的形象;一方面是新成立的社区，人员组成复杂，管理不易。

如何凝聚人心，共建共享?“靠党建引领，靠党建凝聚，靠党建推动。”

湘园社区探索实践“1+N”基层党建工作法、“GRS”网格党建工作法，有效实现“共驻、共建、共治、共享”的基层社会治理格局，打通基层社会治理和服务群众的“最后一米”。

“‘1+N’ 基层党建工作法中，‘1’是指社区党总支，‘N’是指辖区内外单位党组织。”湘园社区书记徐卫星解释道。

通过“1+N”基层党建工作法，社区先后与省人民政府办公厅、省发展和改革委、湖南出入境边防检查总站等32家单位党组织签订《共建共创协议书》，聘请13名驻社区单位党组织专职副书记兼任社区党总支委员，共建单位每年承诺为社区办好两至三件实事。

在湘园社区的青山小区里，我们看到，放有报刊、书籍的“党建之窗”挂在不少楼栋的楼道里，居民可以随意取阅。“这些报刊、书籍就是结对共建单位帮助订阅的。”徐卫星介绍，目前，共建单位已为社区共办理天然气安装、晾衣架安装、党建之窗建设等民生实事近200件。

同时，社区还积极探索党员认领“微心愿”、党小组参与“微公益”、党支部实施“微项目”等为主要内容的“三微”行动。居民需要找工作，哪个贫困家庭的孩子上学需要帮扶等都可通过微心愿墙、民声工作站等途径进行反应，再由辖区单位或社区党员认领，形成互帮互助的良好氛围。截至目前，“三微”行动已先后帮助群众解决就业、困难救助等小微问题179个，社区党支部认领实施路灯安装、微花园建设等民生项目92个。

除了整合辖区内外各单位的党支部、党组织，该社区还善于发挥网格党建的作用。去年，该社区就引领党员联系、整合、用活各类资源，组建特色党群小组，推行了“GRS”网格党建工作法(G：党群小组，R：资源，S：服务)。结合社区居民实际需求，搭建资源服务平台，赋予资源服务功能，提供精准为民服务。

在党建的引领下，党员与群众心往一处想，劲往一处使，为和谐湘园奠定了良好基础。

“六自”工作法

把事办到群众心坎上

徐卫星还记得，刚到社区时，也出现过好心办“坏事”的情况。

湘园社区的青山小区与明德中学天心校区仅一墙之隔，每到晚上放学，明德中学的门口总是挤满了卖小吃、炒粉、烧烤的小摊小贩，不仅影响市容，还有安全隐患。

为规范管理，也为给青山小区的安置农民找到一条就业途径，社区在一处合适的空地上建设了临时设摊规范点，青山小区的住户可以申请在规划点内经营。

“没想到，他们没有几个自己经营的，反而转手租给了别人，收取租金，有些住户没有抽到地块编号，觉得这个便宜捡不到，不服，就跑来找社区。”徐卫星说，后来还是区里取缔了在外摆摊，事情才解决。

本是一片好意，想给居民带来创收的路子，却变了味，成了部分人不劳而获的平台。吸取这次教训后，徐卫星觉得应该要改变工作思路，“老百姓的需求，必须由老百姓自己来提，来参与共同治理。”

于是， 居民“自己提议、自行议事、自主决策、自助办理、自我管理、自由享受”的“六自”居民自治工作法被提出并实行。

2016年，湘园社区的青山小区被列为天心区提质提档社区之一，为确保提质提档效果让居民满意，社区推行了“六自”居民自治工作法。在提质提档前期，通过组织大走访、设置意见箱等形式让社区居民主动发声，对提质改造项目和社区后续管理提出“金点子”，最后共采纳20多条居民合理建议。在提质提档中期，社区党总支则带领网格党支部、居民自治理事会协调相关问题、做好群众工作，并全程监督工程进度和质量。在提质提档后期，引领小区居民制定“居民公约”，明确房前屋后的美化、亮化、净化管理标准和规则，开展“善美家庭、最美楼栋、至美网格”创建活动，让美丽长期保鲜。

“通过实行‘六自’居民自治工作法，极大地调动了居民群众的积极性和参与度，不仅效率高，效果还倍佳。” 徐卫星说，该小区仅用27天就完成了提质提档，被长沙市评为2016年度提质提档工作第一名。

从小区内晾晒架的安装，到修建休闲文化广场……自从实行“六自”工作法以来，社区一个个民生项目从立项到招标，再到施工，都是由群众全程参与，自行办理。

“自己的事情自己说了算，不仅让我们有了主人翁的感觉，而且办的事都是符合我们心意的，你说办起来又怎么会不顺利呢。”青山小区的住户易正喜对我们说道。

志愿服务氛围浓

人人都是奉献者

“今天有什么课程啊?”

“今天下午有网络课，有老师专门过来教我们用智能手机。”

在湘园社区市民大学的微信群里，课程安排紧贴群众的需求，二胡班、舞蹈班、网络班……每天都安排了课程。

“老了，老了，还上起了市民大学，结识了一帮志同道合的朋友，生活过得充实而又有意义。”退休在家的杨翠娥说，多亏了社区办的市民大学，为自己的晚年生活增色不少。

市民大学是由社区的志愿者付耀创办的首善公益服务中心负责组织和安排的，该公益服务中心虽然2018年才成立，但是已有近百名志愿者，他们为老人送温暖，为困难群众献爱心，他们走街串巷宣传党和国家政策，为高考学子护航……成为了湘园社区一道靓丽的风景线。

“做公益，既要有爱心，又要有闲心，办这个公益服务中心的初衷是什么?”

“是社区人人为我、我为人人的氛围感染了我，一个失地农民，能过上如今这样衣食无忧的日子，要懂得感恩。” 首善公益联盟负责人付耀颇为动情地说道。

“有问题，找满爹!”在湘园社区，这句口号家喻户晓。

“满爹”，今年67岁，原名叫张庆华，因在家中排行老幺，社区居民们于是亲切地称呼他为“满爹”。

他在自己家中创办的“满爹和谐邻里工作室”，专门为社区居民解决“疑难杂症”。经由他调解的邻里纠纷几乎都能化解，基本做到了纠纷调处不出社区。

“成立9年来，差不多调解了200多起矛盾纠纷，虽然每天忙忙碌碌的，但是还挺有成就感。” 满爹的行为也深深地影响着周围的人。在他的带领下，长沙市司法局退休干部周北辰、畜牧农场两安集体资产管理委员会委员张正良等一批为人公道正义、热爱社区人民调解事业的人士先后加入“满爹”的个人调解室。

近几年，在湘园社区，像满爹和付耀这样的志愿服务个人和团队不断涌现。如由感动中国十大人物李丽创办的“李丽心灵教育中心”、长寿老人居家养老服务中心等十余家社会服务团体先后成立，加入社区志愿服务人人帮的志愿者多达500余人，大街小巷中处处都有志愿者义务服务的忙碌身影。

“湘园就是一个美丽、和谐、幸福的大家庭。”这是湘园社区的标签，也是社区工作者不断努力奋斗的方向。

结束采访时，市民大学的课堂里歌声悠扬。

“党的光辉照我心，不忘初心向前行，湘园兄弟姐妹永远跟党走，我们一起建设家园呦……”