为确保集团化健康发展，《意见》出台了一系列规定，引导集团化办学从“纵向拓展”向“横向精进”。

《意见》指出，原则上，优质学校应在同一学段开展合作。所有中学托管的小学，从2021年起全部退出集团化管理。

将深入总结现有对口帮扶、捆绑发展、委托管理等集团化办学经验，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、校联体等办学模式。积极推动区县（市）优质学校集团化办学，推动覆盖小学、幼儿园、中学各学段，覆盖城乡的基础教育集团化办学。

《意见》规定，将推动集团化办学教师定期双向交流制度。合作期间，优质学校派出管理人员、骨干教师到合作学校任职任教，合作学校组织管理人员、骨干教师到优质学校跟班学习。建立“相对独立、资源共享”的教学统筹机制，共同推进教育教学改革和教育资源共建共享。

此外，文件中还有两大看点：一是“优先将农村学校、薄弱学校、新建学校等纳入集团化管理”，城乡一体，全面提升办学质量。同时，还将调整指标生招生办法，把优质普通高中的指标生招生计划适当向农村初中和薄弱初中倾斜。从2021年起，取消集团办学对口直升生计划。二是落实减负责任，严格控制集团化办学联考，原则上一年内组织统一联合考试不超过一次。