日暮之时，正是集结之刻。2017年6月14日傍晚，山东省龙口市人民法院内，30名执行人员，分列4组，他们即将对24起执行案件的老赖发起集中行动。

这样的大行动，被称为执行会战。2016年春天，全国法院执行干警许下庄严承诺，争取用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。一年多来，执行会战已经成为全国各地法院执行工作的常态。统一调度，远程指挥，集中攻坚，高压震慑。而这，正是人民法院亮剑“执行难”的第一把利器。

于建波是山东省烟台市芝罘区人民法院执行局局长。5分钟前，刚刚凌晨5点，于建波已经送走了6个执行小组，50多名干警。现在，他正赶往8楼的指挥中心，坐镇今天的这场执行会战。

如今，人民法院的执行会战已经全面信息化。借助于这面巨大的屏幕，于建波就可以如临现场，远程指挥。因为此刻，6路执行小组的实时画面，已经同步回传到了指挥中心。

5点22分，执行二庭敲开了第一位被执行人的家门。

整个信息系统中，最关键就是执行法官手中的这台小设备。它，被称为“单兵”，可以实现视频音频的拍摄录制以及实时传输。有了它，再结合4G网络、GPS定位系统和电子地图，每一路小组的执行现场情况，就能实时回传到执行指挥中心。

7点刚过，执行二庭的执行小组就势如破竹，连续敲开了5个被执行人的家门。而其他五路执行小组，也齐头并进，颇有斩获，把这些平时行踪难觅的老赖们堵在了被窝中。

然而，有的老赖当场认罚，有的却顽抗到底，甚至还引发了激烈的冲突。原来，前往烟台果品公司的执行小组正要扣押并带走被执行人，遭到了数十名员工的围攻和阻挠。指挥中心立即召集附近的两个执行小组前往支援，很快控制了局面。

远程指挥，运筹帷幄。这次为期1天的执行会战，执结案件8件，和解13件，执行标的610万元，拘留4人，罚款2人。执行指挥中心显现出了强大的协调指挥和应急控险的能力。

远程指挥、网络查控、信用惩戒、案件管理、信息公开、分析决策，执行指挥中心的这六大功能就是人民法院全面信息化建设的总抓手，让现在的执行工作如虎添翼，为基本解决执行难提供了强大的技术保障。

杨朋涛是江苏省南通市海安县人民法院的一名执行法官。一年多来，他多次来到海安县这家特种淀粉加工厂，向经营者缪先生了解一个被执行人的线索和信息。

2年前，邻近的东台市有一家知名造纸厂，拖欠了缪先生230万货款，经法院调解后，造纸厂却一直拒不履行协议，缪先生只好申请强制执行。

这家造纸厂在当地赫赫有名，法定代表人王某更是有着人大代表的身份。刚接手案件时，杨朋涛就隐隐地感觉到，这个执行案件是个难啃的硬骨头。果然，造纸厂法定代表人王某是异常傲慢，电话不接、人不见面。

办理执行案件的第一步，就是找人查物。老板王某避而不见，但是造纸厂却跑不了，其名下的银行账户、房产车辆等财产信息，法院都是一清二楚。而这，主要得益于覆盖全国的“执行网络查控系统”

目前，网络查控系统已经与全国3500多家银行，以及公安部、交通部、工商总局、银监会、证监会、腾讯、支付宝、京东等部门完成了网络查控对接，实现对被执行人在全国范围内的酒店住宿、户籍信息、车辆、出入境情况、银行账户、证券、工商登记、税务信息、网络账户等信息的查询和部分控制。

传统模式下两名执行人员一天只能查询4家银行账户。现在，依托执行网络查控体系，执行法官足不出户，鼠标轻轻一点，就可以查询各种财产信息。

通过网络查控系统，杨朋涛很快就拿到了造纸厂的全部财产信息。该企业固定资产已全部抵押出去，企业账户虽有7万余元，也已经被诉讼保全、欠税冻结。可奇怪的是，如此“一穷二白”的企业，生产车间却是机声隆隆正常运转。执行法官怀疑这家企业可能通过其它账户“脱壳运转”。

所谓“脱壳运转”就是一套班子，两块牌子。明面上的公司被查封控制后，再悄悄注册另一家公司来保证企业的实际运转，从而躲避法院的执行。那么，这个被执行人真的是在玩“脱壳运转”的把戏吗？很快，网络查控系统给出了答案。这家造纸厂的经营场所还注册这另外一家关联公司。

查控系统显示，关联公司的银行账户，恰恰是从造纸厂账户被冻结后开始频繁交易，代缴水电费，发放工人工资以及代付货款等，大多是与造纸厂相关交易。查控证据确凿，海安县人民法院果断行动，将关联公司账户及时冻结，扣划了30万元。然而，这距缪先生230万的执行款，还有足足200万的差距。而此时，关联公司账户也不再使用了。

造纸厂依然在正常运转，每月有超过两千万的流水收,入，这家企业一定还有其他的秘密财务通道。查控系统对该企业资金往来的相关账户进行细化分析，一个员工个人账户被筛查出来。

仍然是足不出户，海安县人民法院的执行法官，通过执行网络查控系统直接查封了这个员工的银行账户。账户内资金充裕，足以偿付执行款项。

2017年5月，造纸厂的法定代表人王某终于露面，来到了法院。经过一番调解，王某最终同意履行协议，将法院冻结的款项划给缪先生，用于偿还所欠货款。并请求法院将自己从“黑名单”去除。上历时一年半，这件难解的执行案件终于圆满结案。

缪先生这里提到的“黑名单”，其实叫作“失信被执行人名单”。它诞生于2013年，是最高人民法院为所有恶意规避执行的老赖们所量身打造。只要登上了它，老赖们就不能坐飞机、乘高铁，同时在融资信贷、信用卡发放、政府采购、招标投标等各方面受限，甚至就连子女读书、摇号购车都会受到影响。它的出现就是要最大限度挤压老赖们的生存空间，让他们寸步难行，无处逃遁，从而主动履行应尽的法律义务。

围绕这一目标，全国各地法院曝光老赖的手段也是日新月异。从2017年5月开始，如果你身处山东烟台地区，当你低头看手机时，如果收到这样的一条弹窗信息，请注意，距离你20公里范围内，就有一名“老赖”！

这是烟台市中级人民法院与网络媒体合作推出的“头条追老赖”，利用智能技术手段，运用精准地图推送技术，以被执行人住所地为中心，向周边20公里范围内的用户直接推送老赖信息。

假如此时你身处河南登封，恰巧拨通了当地一位很久没有联系的朋友电话，如果你听到这样的待机铃声，你会作何感想？“你拨打的机主已被登封市人民法院发布为失信被执行人。请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”这是登封法院与电信部门合作定制的“老赖彩铃”。不论认识的，还是不认识的，只要拨打他的电话，就会知道这位居然是老赖。

其实，不论是“头条追老赖”还是“老赖彩铃”都是利用社交压力直接对“老赖”施压，让“老赖”无处可逃，从而敦促他们自动履行义务。

2016年年初，最高人民法院联合44个部门建立了信用惩戒机制。同年6月，中央全面深化改革小组通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。联合惩戒体系的建立就是要让失信被执行人“处处受限”。

截至2017年6月，全国法院已累计发布失信被执行人名单749万人次，共限制728万人次购买机票，274万人次购买动车、高铁票，限制失信人担任企业法定代表人及高管7.1万人。利用网络查控系统共查询案件975万余件、冻结752亿元，查询到车辆1427万辆、证券33亿股、渔船和船舶12.6万艘、互联网银行存款2.37亿元。

如今，从法律、经济、政治、舆论等各方面，已为失信被执行人布下了天罗地网，“一处失信，处处受限”的信用惩戒格局已经初步形成。

祁锋，江苏省苏州市中级人民法院执行裁判庭副庭长。说起自己肩负的工作，祁锋把干执行比作翻山，越过了“找人查物”的山丘，却还有一座更高的山峰，这就是“财产处置”。

目前，在法院查控的所有财产中，存款只占40%，其余的均是不动产、物品甚至是无形财产，需要通过评估、拍卖等法定程序才能向当事人变现支付。

一提到拍卖，眼前浮现的可能是这样一个场景：人头涌动的房间里，竞拍声此起彼伏。然而，看似热闹的传统拍卖方式却弊端很多，比如地域限制明显，竞买者数量有限，成交率不高，操作时间长，中间环节多，存在暗箱操作的隐忧。

如今，人民法院进行司法拍卖却有了一种全新形式-----网络司法拍卖。登录淘宝网司法拍卖专区，无论你身处何处，都能随时随地参与竞拍。

不光可以买，你还可以围观。2016年10月4日上午10点，一次普通的网络司法拍卖却引起了85238次围观。这是因为拍卖的标的物不同一般，是3100万股上市公司股票，起拍价就6.4亿元。

竞买号Z1232、P8985、V5134等3名买家交替出价116次。由于竞拍太过激烈，拍卖出现了31次延时。

特别是从10点11分39秒起，Z1232和P8985展开了87轮激烈角逐。最终，竞买号为Z1232的神秘买家以8.31亿元的出价，成为本场拍卖的最终赢家。创下了全国网络司法拍卖的一个成交额记录。

而更重要的是，通过网络司法拍卖一次性整体处置股权，一来让上市公司大股东平稳过渡，二来没有中间费用，缩短了拍卖周期，降低了处置成本，大大提高了执行效率。

目前，全国法院已形成以网络拍卖为原则、以现场拍卖为例外的制度。截至2017年2月，全国已经开通司法拍卖的1900余家法院共计拍卖42万余次，拍卖标的物20余万件，成交额2600多亿元，平均成交率达到90.25%，为当事人节省的佣金达到了80亿元。

从远程指挥，到网络查控，从信用惩戒，再到网络拍卖，一年多以来，随着全面信息化建设的突飞猛进，人民法院执行工作的手段日新月异，成果有目共睹：截至目前，全国法院共受理执行案件614.9万件，执结507.9万件，执行到位金额1.5万亿元。

山东省龙口市人民法院院长杜纪挑，每个月都会有几天，按时坐在这个接待室里来完成她的院长接访日工作。而这些上访案件都有一个共同特征，就是执行不能。

由于被执行人无财产可供执行，人民法院穷尽一切措施也无法执结的情况就属于“执行不能”。这些案件反映的是正常的商业风险和社会风险，应该依靠全社会力量从源头上进行综合治理，并不是仅靠加强执行就能得以解决。所以“执行不能”不是“执行难”。

目前，全国法院已逐步建立起了程序性退出机制——终结本次执行程序。2016年11月，最高人民法院专门出台了《关于严格规范终结本次执行程序的规定》，明确了无财产可供执行案件的确认标准和法定程序。

可以说，“执行不能”的框定与“终结本次执行程序”机制的建立，极大地完善了执行工作体系，大幅提升了司法资源的利用效率，为实现解决执行难打下了坚实的基础。

2017年6月2日,上午9：30。这里是湖北省黄石市铁山区法院的一个腾退案件的执行现场，工人们正在拆卸巨大的重型设备，特警正在维持秩序，执行法官忙着清点数量，但是却有一群特殊的人在现场四处查看，紧紧盯着执行人员的一举一动。他们的身份是黄石市的人大代表、政协委员，还有当地媒体的新闻记者。

铁山区法院院长刘须兴，把这次行动称为“拔钉”，他们要拔除的不仅是被执行人这颗锈迹斑斑的钉子，还有一团被钉子牢牢钉住的死结。

神州行离合器制造有限公司因为经营不善，部分生产设备被法院查封拍卖，用于偿还1000多万元的债务。而该公司当时仅有的资产却是一堆铁疙瘩----66台重型机械设备和420套机械模具。但是，这堆铁疙瘩却被工人被牢牢地看在了厂房里，不得动弹。原来，神州行公司还拖欠了200多名员工100多万的工资。

随着时间的推移，房租新债权以每月18万元的规模在不断扩大，而这堆仅剩的资产也在不断贬值，最终会被氧化腐蚀成为一堆废铁。一方面是时不我待，另一方面却是死结难解。

执行工作开展之初，法院借助社区街道的力量，一起给工人们做工作。但是，效果不明显。铁山法院果断调转方向，提出了一个大胆的解决方案：那就是请厂房出租方劲牌公司先行垫付工人工资，让这堆铁疙瘩能够腾退出厂拍卖变现。最终劲牌公司同意了这一解决方案。

死结已解，就得趁热打铁。2017年6月2日一大早，腾退行动正式开始。七台重型平板卡车，两台七十吨重型吊车，十几个拆卸工人，悉数进厂。公安局派出6名特警维持秩序，数名人大代表、政协委员也到现场协助配合、监督执行。

然而，腾退工作刚刚有序展开，厂区大门却突然出现了一批人，竟然开始冲击警戒线。这些人是闻讯赶来的供货商，同样都是神州行的债主。但是因为他们并没有提起诉讼，所以目前并不是案件的相关权利人。经过耐心细致的这个说服工作，最终疏散了这些人员。

整个执行活动持续了两天，66台大型机械设备， 420套金属模具，总重量超过了1200余吨。执行行动调用了两台70吨大型吊车，20台平板货车，最终完成了全部厂房的腾退。

在刘须兴看来，这次拔钉行动最后能顺利完成，完全得益于社会各界支持。不管是劲牌公司的仗义出手，还是当地党委、政府以及各部门的居中协调，甚至就连那些意图阻挠执行的供货商，也能在法院的劝戒下，给予理解和支持。

用两到三年基本解决执行难，如今时间已然过半，全国法院齐心协力，凭借“壮士断腕”“刮骨疗毒”的勇气和担当，取得了令人欣喜的成果。被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

最高人民法院院长周强在2017年“两会”工作报告中强调，在全社会大力支持下,各级法院向执行难全面宣战,通过专项执行活动,形成打击“老赖”高压态势。依法惩治拒不执行裁判行为，让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。

向执行难宣战，这是人民法院的职责自律，这是人民法院的使命自觉。还司法以权威，还法律以尊严。人民法院惩治违法失信的利剑已高高擎起，透射出凛凛锋芒。执行难这一历史难题，终将成为历史。

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