福州的林女士告诉FM全媒体《维权超给力》，她2018年花27800元报名了一个“福建省中医医术确有专长人员医师资格”（以下简称中医专长）考试培训班。培训班负责人承诺“半年包过，轻松拿证”。然而，经历了三个月的培训课程，考试却突然取消了。而更令人诧异的是，福建省卫健委实际上根本没有授权任何机构从事此类培训......
林女士是福州某医院的护士，一直对中医有研究。2018年3月，经人介绍，她报名了“岐黄中医培训班”。培训班负责人当时承诺“半年培训，保准拿证，考过之后能够自己开诊所”。早有开中医诊所规划的林女士很是心动，试听了一堂课之后，就先支付了15000元的学费。
林女士说，培训班的课程主要安排在周末，上课地点在福建师范大学仓山校区的教室，每周有福建各地医院的医师来给学员讲课，参加培训班的学员有百来号人。
2018年8月份，林女士又缴交了12800元的后续学费。然而，原定于2018年9月份的中医专长考试却没有如期进行。机构声称考试被推迟，但林女士觉得不对劲，要求培训班退还学费，对方表示扣除完成的课时可退费17000元左右。
“明明承诺好的考试推迟了，还不知道推迟到什么时候，而且之前培训班还说要安排我们去医院实习，也没有着落，我害怕培训班是诈骗公司办的，所以想赶紧把钱退出来。”
培训班和学员签署的协议
2018年12月，林女士收到了退款17700元。本来这件事情应到此为止，可最近她发现几位当时的同学在2019年5月份才申请退费，但培训班退给了他们19000元。林女士觉得十分不公平，认为自己被多扣了钱。
“我最早申请退费应该退的金额最多，我的同学2019年才退，期间多上了更多课时，到最后比我退的还多一千多元。我现在要求他再退5000元。”
今年7月，林女士再次联系“岐黄中医培训班”的负责人，要求对方再退还她5000元学费，但对方表示最多只能和其他退费学员一样退还19000元。双方协商未果。
这个“岐黄中医培训班”到底是哪家公司办的？为什么一个考试拖了这么久？带着这些疑问，FM全媒体记者联系了“岐黄中医培训班”的负责人许先生。许先生表示，中医(专长)医师考试是国家政策规定针对有技无证中医人员参加医师资格考试的唯一途径。2018年由于福建省中医药管理局一直没有通知，考试延期，2020年又受疫情影响，考试顺延至今年的七月中旬至八月下旬。
“他们没通知我们也只能等，但是其他省份已经考了。”
针对林女士所说的退费不公平问题，许先生表示，当时和学员签订的合同中就提到不允许旷课、请假。但是林女士却经常缺席课程，这些费用是不能退还的。“培训班上的都是公共课，无论人有没有到齐，课程都会进行，聘请老师等费用都是一样的。”
据了解，许先生经营的公司叫做“福建星火燎原医药有限公司“，经营范围涉及药品零售、保健品销售等（详见下图）。但记者注意到，其公司的经营范围中并没有中医专长考试培训。
许先生称，最初因为他身边有熟人想请专家对中医专长医师考试进行一些指导，没想到一传十十传百，想考试的学员扩展成了一百多人。许先生就与“河南岐黄中医药研究院”合作，开始收取报名费，请专家辅导、购买材料、引荐老师等。
河南当地媒体报道《万元包过中医证 钱交了，人跑了》
许先生表示，目前，他们已经没有与河南岐黄合作，独立运营。“没想到考试延期这么久，最后还剩七十几个学员，这个月底还有最后一批，成绩还没出来，通过率能有多少不好说。”
《维权超给力》随后对接福建省卫生健康委中医药管理处。工作人员表示，2018年他们印发了福建省中医专长考试的实施细则，当时考试处于筹备阶段，并未确定考试时间，直到2019年底才正式进行考试报名。此后由于疫情原因，一直延期到了今年的7、9、11月份，分批完成。该工作人员表示，卫健委从未授权给任何培训班辅导考生中医专长考试。如果培训班有违规宣传、欺诈的行为，消费者应当向有关部门予以反映。
“报考人员需要师承满五年，这种师承关系是需要官方认证的，还有一类可报考的人群是多年实践的医生，两类报考人群都需要至少两名职业医师的推荐才能够参加考试。”
该名工作人员坦言，国家开办这个考试的初衷和目的并不是让考生通过短期培训就能够拿到中医专长证，而是对已经在中医行业内有从业经验的人员，进行认证考核。
《维权超给力》特约律师、福建新世通律师事务所周林律师认为，校外培训机构必须按照教育行政部门审批、市场监管部门登记的业务范围从事培训业务，这家医药公司显然不具备办培训班的资质，却以营利为目的招收相当数量的学生并收缴学费，可能涉嫌非法经营。因此他们与学生之间签署的协议为无效合同。
“公司根据无效合同取得的财产应当返还给消费者，另一方面，消费者在选择培训班时，没有考察该公司的教学资质，也要承担一定责任。”
在培训机构的招揽话术中，将这项刚刚开展的“中医转正”考核机会形容为“机不可失”，事实上也反映了长期以来绝大多数民间中医从业者处于灰色行医地带的尴尬境地。
原因就是，一些民间中医人才虽然具备多年的实践经验，但由于学历等原因，无法参加和难以通过现有的医师资格考试，而中医药界也认为，西医教育模式下的医师资格考试，无法衡量民间中医的真实水平，业内对建立符合中医药特色的管理制度的呼吁由来已久。
在此背景下，2017年12月20日，《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》正式出台。《办法》规定，通过师承、家传等非学历教育方式学习中医的人员，可报名参加各省级中医药主管部门组织的中医医术确有专长人员医师资格考核，考核通过即可获得医师资格并注册行医。
为保证中医专长医师的质量，《办法》对报名参加考核的考生提出“五年”的临床实践要求，这也是区（县）、市、省三级中医药管理部门的初审、复审和终审时，主要审核的内容。第一种以师承方式学习中医的，申请参加医师资格考核时要求已连续跟师学习中医满五年；第二种则是经多年中医医术实践的，要求具有医学渊源，在中医医师指导下从事中医医术实践活动满五年或者《中医药法》施行前已经从事中医医术实践活动满五年的。
而不少培训机构，正是看中了可以通过资料作假等方式来达到第二种报名要求，成功招揽了一大批不符合条件的人员报名参加考试。
中国中医科学院首席研究员、中国针灸学会会长、世界针灸学会联合会主席刘保延曾在《中医药法》实施后表示，民间中医是中医药的重要补充，但经过几十年的中医药正规教育和执业化管理，绝大多数行之有效的方法不是在民间，所以在“转正”民间中医时要进行很好的鉴别，将那些确有专长、安全性好的民间中医找出来，杜绝那些安全性差、疗效不确切的民间疗法，是非常关键的环节。
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