光伏发电是利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能的发电方式,近两年,在自家屋顶上建设光伏设施的情况逐渐增多,不过问题也随之而来。
近日,家住顺义区的居民王先生向“问北京”(北京新闻广播新闻热线65159063)反映,自己住在顺义区双丰街道富力湾小区,是三层别墅洋楼,前一阵他家隔壁新搬进来的业主也在房顶安装了光伏板。
王先生:他们家搬进来之后,和我们家说要装光伏,我说没问题,你装吧,国家这块都要发展光伏,你该装装我没什么意见,实际上我们小区也有装光伏的,但是正常的光伏就是三脚架支起来,是在女儿墙(建筑物屋顶周围的矮墙)里头,结果它上面起了一个大的钢结构,而且是3米5以上,整个的面积基本上180平方米。
邻居在建的光伏发电设施/受访者供
居民认为遮光且有安全隐患
王先生表示,由于加装的钢结构有将近一层楼这么高,四周已经超出了房屋边界,王先生认为这不仅会影响自家的采光,而且如此巨大的装置也会带来安全隐患。
王先生:直接把我们家的阳光给遮挡了,造成我有两个半小时的一个阳光损失。它本身这个楼体包括板啊什么的,它的承载荷载都有系数,他又加了那么沉的钢结构,如果说这楼塌了怎么算。北京现在这种天气,大风冰雹啊……他把光伏板焊接在它的钢结构上,如果说刮飞了,板掉了,砸到路上的行人怎么办?
邻居在建的光伏发电钢架结构(未铺板)/受访者供
物业:未报备
为核实情况,记者首先致电富力湾小区物业——北京恒富物业服务有限公司,工作人员宋女士表示,光伏发电设备的安装并没有和物业进行报备:
宋女士:他没有报备,只是之前留了一些报到政府的材料。
记者:他最开始的时候是跟咱们物业报备过要建这个是吧?
宋女士:没有,他报图纸肯定是正常装修范围内的,他如果不在范围内,他正常报的时候通过都通过不了。
记者:那他这个(光伏板)属于在装修范围内的吗?
宋女士:您这么说我没什么概念,我得看一下他家现场的那个情况。
邻居在建的光伏发电钢架结构(未铺板)/受访者供
属地居委会:符合现行标准
随后,记者将问题反映给了属地富力湾社区居委会,工作人员商女士表示,此前社区曾‘吹哨’,区住建委、发改委、规自委相关部门来现场看过:
商女士:一直协调,相关的部门,住建委什么都过来了,都已经上他家实地已经现场看过了,都告诉说是允许的。
记者:都是符合标准的,是吗?
尚女士:对,他们那几方过来的时候,当时看着说是符合要求的。现在不还没解决完,只能看区里边说下一个鉴定,是怎么着。
正在建设中的光伏发电设施/受访者供
街道办:规划认为不属于违建
于是,记者又致电属地双丰街道办,城管科的工作人员范先生表示:
范先生:是,我们也看着挺危险的,那么高这么大,但是这问题我们给规划那边报过,他不给批这是违建,他认为那个不符合他们认定(违建)的标准。
邻居建的光伏发电设施/受访者供
北京暂无此类的安装规范
那规划部门的认定标准是什么呢?记者多次致电规自委顺义分局管理一所了解情况,但一直没有得到相关负责人员的回复。记者在2013年国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》中,并没有查询到光伏发电设施的安装规范标准。但2021年3月1号开始,上海正式实施《建筑太阳能光伏发电应用技术标准》里面明确写到建筑为平屋面结构时,光伏组件安装最高高度与屋面距离不应超过1.5米,轮廓投影不能超出建筑范围”。记者随后致电国家电网顺义供电公司,马坡供电所的工作人员赵先生表示,北京暂时没有光伏发电设施的安装规范。
赵先生:咱们北京这边没有,我们就受理他发电多大千瓦,至于他现场怎么建,建多大,我们真没有权利管他。
街道办:没有标准 无法可依
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对此,街道办城管科的范先生表示,由于没有行业内的具体标准,导致产生纠纷后,无法可依。
范先生:我负责违建拆除有一个前提,就是规划那边得认定它是违建了,然后我们这边才能去执法,才能去拆除。但是我们也咨询了一圈了,法规上面确实没有哪条能制止他这事儿。因为咱们北京这边没有地方性法规,没有一个部门站出来说,有哪一条法规能制约这事。
记者也将相关问题反映给了顺义区住建委、区发改委等相关部门,但是截至发稿暂时没有收到回复。新兴事物的发展需要保护,但也需要尽快建立相应的法律规范来约束。有关此事的后续进展,“问北京”也将持续关注。
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