提起采石北路平房区，附近居民们最大的印象就是：变化真大！以前的北京市平房区让人连连摇头：“又脏又乱，到处都是私搭乱建。”而现在却引来频频点赞：“青砖白墙，干净整洁，违建变成了草坪绿地。”拆违工作到底如何开展，能使采石北路短短一年实现华丽变身？6月11日，记者来到现场一探究竟。

看变化

拆违前后 判若两“院”

位于北京市海淀区永定路街道的采石北路是一条南北向的小路，全长约600米，路两侧都是居民区。6月11日，记者从采石北路南口出发，一直向北走，只见路东侧有多处空地用围挡围了起来。“路东是平房区，以前是好几个大院，到处是违建，还有很多临街的平房‘开墙打洞’。”一位路过的居民说，随处可见的私搭乱建曾让这条路显得十分脏乱。

拆除中。

道路南口的一个院子吸引了记者的注意。院子门口的花坛里铺着草坪，用冬青和石头做了一处微缩景观，虽只有六七平方米，却十分精致。往院内走，两侧房屋的墙壁粉刷了白漆，脚下铺着平整的地砖，各家各户都安装了统一的防盗门。记者注意到，院里还有一个大花坛，面积比门口的大了数倍，里头种满花草。

整改后。

“不拆不知道，这个院子如今竟然这么漂亮。你可能想不到，以前这里乱着呢。”居民说，这个大院以前私搭乱建严重，有的居民加盖了简易棚，有的居民用砖垒出好几间房，致使原本宽敞的大院只剩下狭窄的过道。过道里还堆放着各种杂物，整个院子脏乱不堪。

2020年4月，街道启动拆违工作，经过沟通协调，当年8月，这个院子的私搭乱建陆续进行拆除，随后，工作人员将重心放到了设计重建上。“拆违只是第一步，拆违后把居住环境建设得更舒心才是我们的目标。”永定路街道综合执法队负责人孙业付说，奔着这样的目标，街道帮居民把破旧的木门换成崭新的防盗门，房檐安装了遮雨棚，并将大院粉刷一新。记者翻看工作人员之前拍摄的照片，拆违前后判若两“院”。

查历史

违建交错 产权复杂

据孙业付介绍，采石北路平房区的违法建设存在时间最长的达到了20余年，其中一部分是多年前由一些企业建设的，最初用于办公，后来对外出租。还有一部分是单位分的合法住房，但住户进行了私搭乱建。违法建设和合法建筑交错在一起，不仅产权复杂，房屋的用途也杂乱无章，除了业主个人居住外，有些变成仓库堆积货物，有些则成了出租屋。“这些违建不仅影响市容市貌，更存在一定的安全隐患。”

产权问题复杂，沟通协商成了拆违的最大难点。自2020年4月永定路街道启动对采石北路平房区违法建设的专项拆违后，执法队工作人员通过入户摸排、高空取证、历史档案清查等方式，逐步厘清这片平房区的违建，并将违建面积、房屋所属产权单位、房屋使用情况等制作成台账，随后开始入户走访工作。

工作人员在现场协商拆违。

“说实话，一开始工作推进非常难，产权方、住户、商户大都不理解不支持。”孙业付介绍，对于公司建设的违建，执法队员需要联系产权方，但这些对外出租的房屋几经转手，目前住在违建里的租户往往不清楚产权方是谁。好不容易辗转找到了建设的公司，经过协商，公司同意拆除违建了，租户却不配合。而对于个人的私搭乱建，执法队员逐一上门耐心劝说，和住户们做足沟通工作。

有方法

耐心沟通 逐步腾退

既要保证拆违工作顺利开展，更要“拆违不拆心”，赢得工作对象的理解和支持，到底该怎么办？这方面，永定路街道执法队员们下足了功夫。

“我们决定按照腾退一处拆除一处的方法，对违建进行分批拆除，尽量给居民留足时间，对于确有困难的居民，我们也会介入协调，帮忙解决居民的实际困难。”街道相关负责人介绍，采石北路平房区一共有3000平方米的违建，历时一年，分了5次才完成拆除腾退。

工作人员一边拆违一边洒水降尘。

街道相关负责人表示，入户走访时，工作人员会先与居民详细介绍相关法规政策，明确违建必须拆除，街道将帮拆助拆，拆除完毕也将对墙体等进行恢复，力求获得居民的支持与理解。

同时，工作人员也会认真倾听居民们的诉求，“一些租户表示，虽然愿意配合，但找房子、搬家会花些时间，无法说搬就搬，我们很理解，都给大家留出充足的时间，甚至帮着租户一起找合适的换租地点。”该负责人也表示，虽然考虑到居民实际诉求，可以延长拆除时间，但这一时间并非无限延长，街道会在合理范围内，设置一个最终期限。

就这样，执法队员们一点点做沟通工作，一点点拆，最终腾退出3000平方米的空地，如今，采石北路平房区的拆违工作已基本完成。

讲策略

边拆边建 成效可见

工作中，执法队员们发现，拆违后一段时间会出现建筑垃圾堆积问题，居民居住的环境受到一定影响。如果按照一般的拆违程序，等所有违建拆除后再统一进行恢复，那么最先拆违的住户必然忍受最长时间的脏乱，这既对配合拆违的住户不公平，也不利于推动其他居民积极配合。

“不如咱们边拆边建，让居民们尽早看到、享受到拆违成效。”街道工作人员提议。记者在采石北路路口看到的整洁的大院，就是拆违后恢复重建的成效之一，“最开始拆除私搭乱建，居民们不太乐意，但看到这个院子变得干净整洁，前后变化如此之大，也就没有那么抵触了。”

孙业付说，拆违后尽快重建，也是对拆违工作的一种巩固。他坦言，拆违过程中也发生过拆了建、建了拆的情况。“我记得拆违前期，好不容易说动了一户居民，我们都很高兴，很快对这户居民家中的违建进行了拆除，可没过多久，看到别的违建没拆，这户居民觉得委屈，来抱怨‘怎么只拆我的不拆他们的’，随后又把违建搭上了。”

而采用边拆边建的方式就避免了陷入“拆了建、建了拆”的困局。大院门口六七平方米的微缩景观，以前是两间小房，房子拆除后，街道很快在原位置建设了这座花坛，居民享受到绿意盎然的同时，也彻底打消了再私自搭建的念头。

新进展

腾退空地 规划公园

记者注意到，一处被围挡围起来的空地上还堆放着砖头等建筑垃圾。孙业付说：“这里以前也是一个平房大院，昨天刚刚完成拆违，建筑垃圾还没来得及清走。”他表示，拆掉这片330多平方米的违建，采石北路3000多平方米的违建拆除工作就已基本完成了。随后记者了解到，6月12日，这片空地上的建筑垃圾已清理完毕，6月19日、20日，工作人员又对地面进行了打扫，为建设街心公园做准备。

据了解，采石北路拆除腾退的3000平方米区域中，有近1000平方米的区域中包含合法房屋，对这一部分区域，街道在拆违后立即展开恢复重建工作，而剩下的2000多平方米则是一片空地。

街道工作人员表示，采石北路平房区位于规划道路范围内，道路周边以老旧小区、大院为主，周边无适合老年人、儿童的公共活动空间。为提升人居环境幸福指数，补齐街道公共服务不足的短板，街道计划将这部分空地规划为公园。

公园该如何设计？街道组织该区域居民召开方案共识会，还邀请专业的设计团队，将居民诉求转换为可落地的设计方案，打造“便捷舒适的休闲空间、互动体验的交流场所和睦邻友好的社区花园”三合一的街心公园。

目前公园的设计已经完成，街道正在做修建前的准备工作。从街道工作人员出示的设计图上看，公园有水系、绿地，还有居民活动健身区域。住在附近的一位老人高兴地说：“这地方以前一直脏乱差，真期待它快点变成公园。等公园建成了，我肯定经常带着孙子来玩。”