仰义街道垟山村村民林先生告诉记者，四年多前隔壁的仰义锦园一期在验收前，仰义街道出面找他们沟通，需要借用他们位于仰义街396弄两幢住宅楼下的部分通道面积，待仰义锦园验收通过后再归还，为此还出具了由仰义街道办事处和西郊森林公园建设投资服务有限公司共同盖印的承诺书。

垟山村村民   林先生：后来一期小区说消防通不过，借用我们这里一米。现在已经4年了，还没有归还。 当时说借用消防一通过，拿了房产证就会给我们。是2015年1月28日借过去的，到现在大家住进去都已经三四年了。已经验收通过了，现在我们跑部门，他们没人处理。

在林先生提供的承诺书复印件上，记者见到上面写着“仰义锦园一期1号楼西侧和11号楼南侧的围墙需建在原规划红线上，否则消防、规划验收不能通过。为确保顺利通过验收及消防通道正常使用，本单位郑重承诺，1号楼西侧临时围墙向西移1米，11号楼向南移1.8米。待消防、规划和投递符合验收后，重新移到现有位置。”承诺书出具日期为2015年1月28日。

记者在现场看到，目前仰义锦园的围墙与仰义街396弄住宅楼之间的通道比较狭窄，仅能容一辆小轿车勉强通过，消防车难以开进巷弄。经测量，巷弄最狭窄处大约为2.56米。透过仰义锦园的围墙，记者见到围墙内已经种植了树木和草坪。

       林先生告诉记者，他们住宅楼下的通道总共被占用了一百多平方米，他们以为有了这个白纸黑字的承诺书，仰义锦园在验收通过后就会将被占用的通道归还，但是后来他们两幢楼11户居民多次找仰义街道办事处，都得不到明确的答复，承诺书成了一纸空文。

垟山村村民   林先生：他们就是说管理人换掉了，你去找他去找他，反正就是找了没有人。（对于你们来说…….）真的是车也开不过，你也看到了。对我们生活的影响真的很大。

随后，记者来到了仰义街道垟山村村委会，村委会主任狄九笔告诉记者，当初临时围墙拆除建新围墙时，街道要求村委会出面协调村民，村委会协调后村民收到承诺书后才同意拆除原来的围墙。

仰义街道垟山村村委会主任    狄九笔：（隔壁这个小区它的规划红线是哪个位置？）规划红线，我听街道里说现在的围墙就是规划红线。（既然是规划红线，那街道为什么会出这个单子？）这个承诺书当初是这样的，仰义锦园一期要验收的时候，围墙必须要退到规划红线外面。这样围墙往外移，巷子就小了，周围的村民不肯。大家提出要求，街道要求村里面协调一下，先让验收通过了，然后再退出，也给了文字证明，验收通过后，围墙再移进去。

狄九笔告诉记者，现在村民向仰义街道办事处提出履行承诺的要求，村委会和仰义街道正在就此事进行协商，目前尚无结果。随后，记者电话联系了仰义街道城建中心拆征与安置科高玉信。高玉信在电话里告诉记者，当时他是垟山村的村委会主任，在建设之初为了方便村民进出才将临时围墙设置在仰义锦园规划红线之内的。

仰义街道城建中心拆征与安置科   高玉信 ：施工正式围墙的时候，原来的临时围墙就是工地的围墙，是由我们村承包承建的，我当时是村委会主任，当时就没有按照（正式）围墙的固定位置来建，故意退了（一点）。建设过程有四年，这个过程中为了周边的住户和村委会的通道都在这里进出，为了自己通道宽敞一点，特意把围墙往里面挪了大概两米左右。

据高玉信介绍，后来在仰义锦园建设完成后，新一届的仰义街道领导认为现有的围墙正是在规划红线的位置，不能再恢复到原来临时围墙的位置，因此这一承诺书就不再实行。

仰义街道城建中心拆征与安置科   高玉信：后来我们去执行的时候，领导换届了。新来的领导把这个事情审核了一下，不对，要是正式建好的围墙推倒再砌一堵围墙退到里面去，（仰义）锦园里面600多户的合法权益受到损害，他们的供地线就在这个正式围墙的位置上，为什么要砌一堵非法的围墙，把里面合法的土地让给外面的人。里面的人如果有意见的话，我们街道就站不住脚了，这个事情就不能做，就不能退。虽然这个承诺已经打出去了，但是这个承诺后来已经不能执行了，再执行下去就是一错再错。