5月31日上午，湖南省人大常委会第四次会议决定批准2018年全省地方政府债券资金安排及省级预算调整方案。

　　5月31日上午，湖南省人大常委会第四次会议在长沙闭幕，会议决定批准2018年全省地方政府债券资金安排及省级预算调整方案。那么，湖南新增 “借钱”额度具体将怎么花？为什么这样安排？

　　湖南新增“借钱”额度有多少，借的钱又将花在哪些地方？

　　记者从省财政厅了解到，经国务院批准，财政部下达湖南2018年新增债务限额840亿元，其中可发行债券834.2亿元，可举借外债5.8亿元。新增限额840亿元中，安排省本级249.3亿元，占总额度的30%；安排市县590.7亿元，占总额度的70%。

　　省级新增的249.3亿元债券资金将用于以下方面：支持实施以脱贫攻坚为重点的乡村振兴战略75.2亿元，占30.2%；支持打好以“一湖四水”为重点的污染防治攻坚战21.6亿元，占8.7%；支持教育、医疗卫生等基本民生公共服务均等化25.2亿元，占10.1%；支持以综合交通枢纽体系建设为重点的基础设施补短板127.3亿元，占51%。

　　安排市县的590.7亿元，根据各地财力规模、国土面积、户籍人口、债务风险水平等因素，重点考虑市县承担自然村通水泥（沥青）路、化解大班额等重点民生实事任务资金需求，按公式统一测算分配，向风险低、偿债能力强、改革发展任务重、管理绩效好的市县倾斜，加大对重点区域、薄弱环节的支持力度。

　　为何定这样的新增债券资金“开销”方案？

　　据省财政厅相关负责人介绍，方案制定着眼于全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力推进“产业项目建设年”部署，着力保障和改善民生福祉，推动全省经济社会高质量发展。

　　具体安排新增债券资金时，遵循以下原则：

　　一是重点支持中央和省确定的重大项目、重点民生实事项目，全力保障省委省政府决策落实、承诺兑现。

　　二是对债务风险高、管理不规范的地方减少分配额度，向债务风险低、偿债能力强、改革发展任务重的地方倾斜，体现正向激励。

　　三是在土地储备、政府收费公路等领域，全面推进发行项目收益与融资自求平衡专项债券改革，逐步建立公益性项目规范稳定可持续的融资渠道。

　　四是在严禁违法违规变相举债、严控隐性债务增量的基础上，继续加大转贷市县新增债券力度，确保在建项目资金链不断；支持市县将债券安排与年初预算打通，盘活财力优先保障付息还本，牢牢守住不发生区域性系统性财政金融风险的底线。

　　新增债券是政府唯一的低成本合法举债渠道，需用好、用足财政部下达的限额，把钱花在刀刃上。具体到本方案，省本级各领域重点支出都得到了较好保障，对市县支持力度进一步加大，市县保障省委省政府决策部署落实、兜底基本民生能力得到加强，部分地方财政运行困难、筹资受阻的局面将得到缓解，既体现了“开前门、堵后门”的债务管理改革要求，也有利于发挥债务资金稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策作用。

　　政府债务余额控制在限额内，风险可控

　　政府债务余额新增的840亿元后，政府债务风险如何？

　　省财政厅相关负责人表示，截至2017年末，湖南政府债务余额7756亿元，加上今年新增的840亿元后，政府债务余额为8596亿元，仍在财政部核定的限额8727.3亿元以内，风险总体可控。

　　下一步，省财政厅将研究制定分市县债务限额安排方案，并要求市县按预算法规定编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准。同时，将加快债券发行和资金下达，并会同各相关部门切实加强监管，确保资金使用合规、拨付及时、安全高效。

　　湖南省人大财经委员会建议，政府债务资金只能用于公益性资本支出，不得用于经常性开支，要优先保障在建工程项目建设，提高债务资金使用绩效。严格规范地方政府举债行为，严禁利用政府与社会资本合作项目、政府购买服务、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债，推进融资平台公司市场化转型。严格落实属地管理责任，加大违法违规举债责任追究力度。完善地方政府债务信息公开制度，自觉接受社会监督。