12月2日上午，湖南省十二届人大常委会第十九次会议分组审议了《省政府关于2015年升级预算调整方案(草案)的报告》。湖南拟再新增债券21亿元，并将其中的10亿元用于扶贫开发。

　　募集资金扶贫、科技创新

　　今年，湖南已经在中央批准的政府债务限额内安排新增债券160亿元，此次拟在限额内再安排21亿元。同时，考虑到第一批新增债券主要用于铁路、公路和机场等重大交通基础设施建设，此次发债募集的资金主要用于扶贫、科技创新、园区和环保等领域的基础建设。

　　在这份报告中，对这21亿元的债券分配进行了详细说明。其中，安排省级支出7亿元，集中用于3个方面：

　　一是扶贫开发支出3亿元，主要用于中央和省重大扶贫项目的省级投入。二是产业园区公共设施建设支出2亿元。其中工业特色园区公共服务平台建设1.7亿元，重点扶持17个省级特色产业园区错位化、差异化、专业化发展，主要用于园内企业孵化器、生产力促进中心、检验检测、质量认证、重点实验室、企业技术中心等创新创业公共服务平台建设;农业特色园区公共基础设施建设0.3亿元，主要用于支持从2014年开始启动的“百片千园万名”科技兴农工程。三是环境整治支出2亿元。一是“两供两治”项目建设奖补1.5亿元，对工作推进快的市县给予奖励;二是农村环境卫生综合整治全省域覆盖试点0.5亿元。

　　另外14亿元转贷市县，定向用于两个方面：一是扶贫开发支出7亿元，重点支持农村危房改造、异地搬迁、农村道路、农村饮水等扶贫项目建设。二是科技创新支出7亿元。中央今年新批湖南长株潭国家级自主创新示范区，此次通过债券转贷的方式支持长沙、株洲、湘潭3市在技术转移、成果转化、股权激励、科技金融等方面先行先试、探索经验、示范带动。

　　截至目前，全年181亿元新增债券中，已发行165亿元，债券期限分别为3、5、7、10年期，平均利率3.3%，还需发行16亿元。

　　科技创新的资金应想好再用

　　对于这样的安排，部分委员也提出了自己的建议。省人大常委会委员王刚认为，省级扶贫开发的3个亿比较笼统，“这么多扶贫村，这么多扶贫点，建议可以具体一点”。省人大常委会委员田平莲也认为，其他资金安排都已经到具体项目，唯独扶贫安排非常抽象，“应该要到项目。”

　　田平莲还认为，在新增债券中应该进一步增加扶贫资金的安排。“第二批新增债券的安排是21个亿，省级留了3个亿，转贷市县的7个亿，一共10个亿。第一批没有安排扶贫方面的，第二批我觉得还是不足，应该增加扶贫方面的安排。”

　　此外，省人大常委会委员王善平还提出，用于支持长株潭科技创新的7个亿，应该想好再用。“科技创新的力量不是来自政府，是来自市场。政府引导科技创新，要改变方式，创新思路。”