制图/王斌

　　第一档气量，拟由听证方案中的每年360立方米提高到390立方米；五人及五人以上家庭，每增加一人增加第一档用气量60立方米/年；目前已购的天然气，不纳入阶梯价格管理……昨日记者从省发改委获悉，10月15日湖南举行居民生活用天然气阶梯气价听证会后，省发改委对听证代表的意见进行了整理，23条听证意见中，被采纳的意见9条，部分采纳的意见3条，未采纳的意见11条。最终的《湖南省居民生活用天然气阶梯气价实施办法》，将在今年年底以前公布并实施。

　　提高第一档气量，“超支”家庭可省14.7元

　　听证会上，欧阳烨、龙志奇等多位代表提出了“提高第一档气量”的建议。对此，省发改委表示将采纳，拟将方案的第一档气量由每年“360立方米及以下”提高到“390立方米及以下”，覆盖范围将从以前的80%提高到约90%。

　　算账：如果第一档气量由听证方案中的每年360立方米提高到390立方米，对于用气“超支”家庭来说，意味着什么呢？

　　目前，长沙居民用天然气的基准气价为2.45元/立方米，根据听证方案中“第二档气价为现行居民生活用气价格的1.2倍”计算，则二档气价为2.94元/立方米，较第一档气价高0.49元/立方米。这样算来，如果第一档气量提高30立方米，则“超支”家庭每年可以少花0.49?0=14.7元。

　　多人口家庭每增一人，第一档气量增60立方米

　　对于代表龙志奇提出的“五人及五人以上家庭气量超过第一档但执行第一档气价”的建议，省发改委表示采纳。

　　省发改委表示，对确因家庭人口众多（五口人及以上）且天然气没有用于取暖及商业用途的，可持户口本、暂住证和居住地社区证明到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，每增加一口人增加第一档用气量60立方米/年，超过部分执行第二档气价。

　　算账：这也意味着，如果一个家庭有5口人，则第一档的气量将由390立方米增加为450立方米；如果一个家庭有6口人，则第一档气量可增加至510立方米。

　　那么，“多一个人增加60立方米”究竟够不够呢？

　　记者从长沙新奥燃气有限公司获悉，一个普通的3至5口之家，如果只用天然气烧水洗澡、做饭炒菜，一个月的用气量在20立方米左右，平均一个人一个月的用气量在4至7立方米。按照“每增加一口人增加第一档用气量60立方米/年”计算，则一个人一个月的用气量可增加5立方米，可以满足基本的生活需求。

　　阶梯气价价差收入实行专户管理、专款专用

　　此次被采纳的，还有代表杨彩兰、刘宏志提出“价差收入实行专户管理，接受价格主管部门监督”的建议。

　　省发改委指出，增加的价差收入主要用于弥补居民生活用天然气成本、气源不足时购买LNG的价差、建设储气调峰设施和用于弥补“户表”改造经费不足。各城市燃气公司应建立价差收入专户，专款专用，价差收入用于上述用途的，可不向当地价格主管部门申报，用于其他用途的应向当地价格主管部门申报，经批准后方可使用。但资金使用情况应自觉接受价格主管部门监督。

　　算账：根据省发改委公布的数据显示，目前长沙市居民用气量中有78%的比例价格、成本倒挂，按全市年居民用气量2.5亿立方米计算，年价格成本倒挂金额1775万元。长沙市每年弥补液化天然气亏损约需2400万元，弥补工商业交叉补贴约需280万元。此外，按照国家关于户表轮换的规定，从2017年开始，对长沙市2005年以来开通的用户，其使用年限10年以上的户表需要逐年进行轮换，按每年轮换8万户计算，96万在用用户需要12年才能轮换完，每年需要的户表轮换资金为4000万元。

　　因此，阶梯价格的价差收入，首先是弥补居民生活用天然气成本，其次是用于弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴和“户表”改造等方面。

　　还有6条意见也被采纳

　　代表任伟、龙志奇建议，除户口本外，暂住证也可作为认定依据。对此，省发改委表示采纳：居民持户口本、暂住证和居住地社区证明，都可到城市燃气公司营业网点申报。

　　代表杜忻沅建议，对外来常住人口执行本市人口政策。省发改委表示，只要“提供暂住证和居住地社区证明等有效证件即可”。

　　此外，被采纳的意见还有：已购气不纳入阶梯价格管理、燃气企业加强成本控制和降低成本、燃气企业提高服务质量、加强宣传引导居民节约用气。

　　3条意见被部分采纳

　　1.建议建立上下游价格联动机制。

　　采纳情况及理由：非居民用气价格已建立联动机制，居民用气价格按《定价目录》规定属于听证范围，调整价格或管理方式均需召开听证会。

　　2.建议提高第一、二、三档气量。

　　采纳情况及理由：拟提高第一档气量，第二、三档气量不变。根据抽样调查，四口之家每年基本生活用气（不含取暖用气）一般不会超过600立方米，多人口家庭基本生活用气另有规定。

　　3.建议提高对低收入家庭补助标准。

　　采纳情况及理由：长株潭三市的免收额度在2012年底已由每户每月4立方米提高到6立方米，邵阳拟从2立方米提高到4立方米，其他市州需视当地经营情况确定,《办法》明确规定对低收入家庭的免收额度只能提高，不能降低。

　　11条意见没有被采纳

　　对于不采纳的11条建议，省发改委均给出了不采纳的理由。

　　如“建议燃气公司价差收入、支出对居民阳光公开，接受监督”未予采纳，因为“按照《企业信息公示暂行条例》可对申请人公开”；

　　没有采纳“对用气大户用气执行3-5倍价格”的建议，因为其“不符合国家发展改革委相关精神”；

　　“建议考虑冬季取暖用气，认为冬季取暖用气是基本生活需求”也没有被采纳，理由是“由于我省天然气资源紧缺，特别是冬季用气需求大，导致冬季天然气供应紧张，实行居民生活用天然气阶梯价格就是要保障居民基本生活用气，限制采暖用气”；

　　没有采纳“按人口数计算气量”，因为根据国家发展改革委《指导意见》，现行计量方式是以住宅为单位，按户表计算气量,目前按人口数计量尚缺乏操作性；

　　“增加五保户、残疾人作为每月免收气量覆盖人群”的建议未予采纳，因为目前天然气主要使用对象是城镇居民，五保户是农村居民，一般还没有使用天然气，不纳入免收范围；城镇残疾人如生活困难的，已纳入低收入家庭范围，执行了免收额度政策，不再重复免收。