把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,让权力真正为百姓服务。为了编制好这个制度的笼子,怀化市委积极构建立体巡察监督网,他们拥有一支在外界看来颇具神秘的队伍。2017年以来,经他们发现并移交问题线索1426件,处分261人,移送司法机关14人。这支被怀化市委锻造为党内监督“利剑”的队伍,就是市委巡察组。今天的节目,我们就来走近巡查组,看看他们是如何杜绝“人情干扰”,在巡察工作中频频“亮剑”的。
“巡察例会”手机统一保管
严守纪律是巡察底线
2018年8月1日,怀化市委巡察组 巡察例会
怀化市委巡察组 联络员 王毅
为了保持此次会议的保密性,请大家把手机关机,并且交到我的信封里,现在我来收一下。
怀化市委巡察组 组长 杨英礼:巡察工作高度重视保密性,要求大家不该说的绝不说,不该记的不能记,不该传的绝不传,下面大家对各单位巡察了解的情况做个汇报。
“严肃性”和“纪律性”被担任怀化市委巡察组组长的杨英礼称之为巡察工作的底线,他告诉记者,作为监督者,也时刻被人所监督。
怀化市委巡察组 组长 杨英礼:外面看起来我们神秘,其实我们有诸多的约束,巡察人员是正人先正己,工作结束所有的资料全部要清零,所有的信息在大脑中也要清零,就是说只要你离开了这个工作岗位,所掌握的信息没有向外传播的现象。
信息不带走,办案完结后还要将脑海中的“回收站”清空,巡察工作的压力可见。作为一个诗词爱好者,杨英礼把自己的身份定义为“战士”。
怀化市委巡察组 组长 杨英礼:
元宵夜巡,火树银花不夜天,千家万户正团圆,巡察战士望明月,追梦天涯苦也甜。
和一线巡察不同,财务审查是巡察的“第二战场”,因为权力出现问题,往往通过金钱来反映。为此,怀化市委巡察组整合市财政、市审计、市人大等多部门力量,开展联合巡察办案。
怀化市委巡察组 联络员 王毅: 主要是核查被巡单位的财务状况,包括是否有违反未贯彻中央八项规定的行为,这两位是从财政抽调过来的老同志经验非常丰富。
怀化市财政局 审查科 科长 谢伯秀 :我们的工作是很复杂很繁重的一个劳动,看得比较详细,每一本凭证每一个项目都要翻,都是细节的东西。
正是通过“抓大但不放小”的创新监督模式,2017年以来,怀化市委巡察组累计发现突出问题6357个,立案362件。
怀化市委巡察组 组长 杨英礼:
我们要通过大量的查阅资料,接受信访,深入了解,把一个单位确确实实放在显微镜下面,进行透视,查得清楚,然后对症下药。
“造假”现象逐一整改到位
“巡”出问题一步到位解决
政务服务中心是对接群办事的窗口,这里的工作效率直接影响着每一个办事群众。目前,怀化市31家行政单位在政务中心设有办事窗口。
2017年6月27号,怀化市城管执法局政务服务系统显示,一项对城市树木砍伐、移植、修剪的许可业务在13时35分受理,13时37分办结。仅耗时两分钟,这个有些异常的“高效率”引起了巡查组的注意。
怀化市委巡察组 巡察专员 张海儒
当天受理当天办结,存在数据作假嫌疑。
怀化市城市管理和行政执法局 行政审批科负责人 孙华:
业务办理超过十个工作日就是黄牌,二十个工作日就是红牌
记者:黄牌 红牌对你们意味着什么
意味着业务考核不过关
在怀化市委巡察组入驻市政务中心机动式巡察之前,“电脑显示两分钟,实际耗时三十天”类似的造假情况,是业务窗口单位行政审批服务的普遍做法,为的就是规避电子监察。
怀化市城市管理和行政执法局 行政审批科负责人 孙华:
我们现在严格按照程序走,群众来办事,只要到窗口来一次。
怀化市规划局 工作人员:
按照两集中两到位要求,我们现在可以做到在我们一个科室进行办结。
而便民窗口不便民现象,在不动产登记中心体现的尤为明显。一个学生家长向我们提供了一段往年窗口的排队视频。
原来,小学一年级入学报名,当地教育局要求学生家长提供房产证明。往年每到八九月间,怀化市不动产登记中心都人满为患,挤满了开证明的学生家长。如今,这里却是大变样。
怀化市不动产登记中心 工作人员
以前入学季的时候,这里六七百人,排队到楼道了,巡察组跟教育局衔接后,入学的不需要到这里打任何证明,教育局收集信息我们这里再做统一查询.
今年1月份,在市委巡察组进驻以来,类似于孩子上学要家长准备“房产证明”的繁杂程序被大大简化,变成相关单位之间的主动对接,切实方便了主动对接怀化市政务服务中心在政务公开、政务网站建设、政务服务等方面实现突破,市民办事“最多跑一次”不再是说说而已。
怀化市政务服务中心 主任李述湘
巡察组进驻后给了我们政务中心一把“尚方宝剑”,支援了我们,协调各单位,单位进驻、事项进驻、人员进驻、档案进驻.
村民举报补助款被冒领
扶贫“微腐败”一年立案103人
怀化芷江县牛牯坪乡数十位村民向市委巡察组反映,他们种植的105亩工业原料林的补助款被人冒领了。市委巡察组副组长刘建民当即带队上门。
巡察组:把你的补助减少了,把他自己的增加了?
是的,他这么搞了有105亩的补助。
巡察组:你怎么发现这问题?
别的村的村民有补贴我们竟然没有,就是这么发现。
根据村民的举报,巡察组联动芷江县纪委监察委办案人员周密调查,很快,芷江县牛牯坪国土所原负责人曹某贪污违纪的行为浮出了水面。
巡察组工作人员:他所报的林地权属麻阳县境内,就是虚报的,不属于芷江。曹他是以他妻子滕某的名义上报的,一共有105.5亩。
这个就是一个虚假的行为。
这起发生在2014的贪污行迹终于水落石出:当时曹某利用林业站工作人员的职务便利,“既当运动员又当裁判员”,以其妻子滕某的名义上报,并自查验收侵吞林业补助。
巡察组工作人员和曹某:
麻阳的面积你怎么又放在芷江来报
当时就是想多补点钱
你虚报的面积怎么通过上面的审批的呢
我当时自己在林业站,就自己搞的
利用职务便利咯 嗯
芷江县纪委监察委 第五纪检室干部 唐益宇
曹某降低岗位等级 降至办事员处分
巡察组进驻之后 更加的接近了群众 提高我们本身的办案效率
去年以来,怀化市委巡察组在扶贫领域监督效果明显,共立案103人,处分80人,混合式巡察的创新模式功不可没。市委巡察组副组长刘建民坦言,只有这样开展巡察工作才不会有任何顾虑。
在构建巡察立体监督网的新模式下,怀化市委巡察组严肃查处了市土地开发整理中心集体贪腐案、市水务集团负责人严重违纪案。盯紧不作为、乱作为问题,以整改促发展,将是巡察组工作的常态。
怀化市委巡察办 主任 李佑长
我们就是要发现问题,并且形成震慑,最终能够有效的推动改革。
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