“到2023年，力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上。”——这是湖南综合防控儿童青少年近视定下的“小目标”。如何实现？三湘都市报记者8月4日获悉，由省教育厅、省卫生健康委员会等八部门共同制定的《湖南省综合防控儿童青少年近视实施方案》（下称《方案》）近日出台。到2030年，实现全省儿童青少年新发近视率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准优秀率达25％以上。

家庭

家长陪伴孩子以身示范，不使用或少使用电子屏幕产品

让孩子提高视力，并不只是学校的任务，家长应当成为首要责任人。《方案》提出，家长要掌握科学用眼护眼基本知识，提供良好的居家视觉环境，随时纠正孩子不良用眼行为，及时发现孩子视力异常迹象并带其到眼科医疗机构检查。同时要督促孩子进行户外活动或体育运动，保障孩子在家时每天户外自然光下活动1小时以上。

不少孩子喜欢玩手机的坏习惯与家长密不可分，为此《方案》明确提出，家长陪伴孩子时应当以身示范，不使用或尽量少使用电子屏幕产品，同时严格控制孩子特别是学龄前儿童使用电子屏幕产品。孩子非学习目的使用电子屏幕产品单次不超过15分钟，每天累计不超过1小时。孩子使用电子屏幕产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。孩子年龄越小，连续使用电子屏幕产品的时间应越短。

另外，要为孩子营造良好的睡眠条件和环境，确保小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中生8小时。家长应当了解基本的营养科学知识，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

学校

严禁学生将电子屏幕产品带入课堂

在学校，除了加强视力健康教育，《方案》还要求学校要为孩子减负。严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。科学布置作业，提高作业设计质量，强化实践性作业，减少机械、重复训练。

考试管理方面，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生。

同时，要改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器。

《方案》还特别提出，要科学合理使用电子屏幕产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的应实行统一保管制度。学校教育本着按需的原则合理使用电子屏幕产品，教学和布置作业不依赖电子屏幕产品，使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。幼儿园保教活动严格控制使用电视、投影等设备，儿童观看电视和投影每天不得超过1小时。

医疗卫生机构

建立视力档案，规范诊断治疗

从2019年起，0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。依托省疾病预防控制中心，建立全省儿童青少年视力健康管理信息系统，建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案，随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下，开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子档案中。协助卫生健康和教育部门开展儿童青少年近视调查与近视率核定工作，收集分析数据并起草情况报告。

同时要规范诊断治疗。依托省人民医院建立省儿童青少年近视防控技术指导体系，承担全省儿童青少年近视防控技术指导工作。县级及以上综合医院应当普遍开展眼科医疗服务，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。

保障

建立评议考核制度

儿童青少年体质健康水平连续下降将被问责

根据《方案》，我省将逐年遴选建设一批省级儿童青少年近视防控示范中小学、示范幼儿园。同时将培养优秀视力健康专业人才，在有条件的社区设立儿童青少年近视防控站点。另外还将完善学校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

省市场监督管理局将严格监管验光配镜行业，加强眼视光产品监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。省新闻出版局将严把网络游戏出版审核关，营造清朗有序的网络文化空间，督促游戏出版企业严格实施网络游戏防沉迷系统和实名认证，引导儿童青少年科学适度使用网络游戏出版物。

《方案》要求，市州、县市区人民政府负责本地区儿童青少年近视综合防控措施落实。严禁各级人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方和学校，依法依规予以问责。

同时，建立儿童青少年近视综合防控工作评议考核制度，在省卫生健康委、省教育厅抽样调查取得的全省2018年儿童青少年近视率基线数据的基础上，从2019年起，开展市州人民政府儿童青少年近视综合防控工作评议考核，结果向社会公布。

我国儿童青少年总体近视发病形势严峻

2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。

其中，6岁儿童为14.5%

小学生为36%

初中生为71.6%

高中生为81%