公共财政预算收入

政府的“钱袋子”

是一个城市竞争力的重要指标

有多少钱才能办多少事

钱多才能多办事

办大事

2017年上半年，济南交出了一份相当漂亮的成绩单，经济增长速度在副省级城市中仅次于深圳，居第二位，取得了自2000年以来的最好名次。济南的财力在全省是什么位置?各地市的增速有何变化?体现出怎样的区域经济特征?

济南增速全省第二 创新领航跨越发展

山东17个地市中，就上半年财政收入增速而言，日照以12%的经济增速领跑，以冠军身份，与济南一起站到了“财政收入增幅排行榜”的最高领奖台上。

通过全省17地市公共财政预算收入对比情况来看，2017年上半年，济南市公共财政收入增长11.8%，较全省平均增幅(8.6%)高3.2个百分点。高于青岛市(8.2%)3.6个百分点，高于烟台市(6.1%)5.7个百分点，增幅排名列第2位。

济南公共财政预算收入高，一方面得益于其省会城市的政治优势以及金融、房地产、高新技术产业等领域的高速发展，另一方面其副省级城市税收等方面相对优势。

县域经济对经济腾飞

至关重要

也是衡量一座县市经济实力的

重要考量

各地冠军出炉   “金融新高地”历下领跑泉城

历下区规模总量领跑泉城，在全省也排在第三位。历下区域经济发展的稳健，其中重要原因之一是其积极适应经济发展新常态，利用资本市场服务区域实体经济发展，频频与金融“大咖”们合作，打造金融服务“新高地”。

今年9月，历下区金融办刚刚与中泰证券济南分公司、齐鲁股权交易中心签订金融服务合作协议，积极推进历下区经济转型，加大金融产业扶持力度上半年，历下区金融业增加值149.1亿元，金融业税收32.63亿元，金融业增加值和税收总量全市第一。下一步，历下区将着重在金融招商、服务、创新、稳定四个方面寻求突破。

同时，历下区渐形成金融多元化发展的基本格局，这将成为历下区经济不断腾飞的有力支撑。

榜单20强：历下、历城、市中创新发展入围

从本次公布的公共财政预算收入规模排名来看— —

青岛市有7个县域财政收入规模总量位列前20强，而且全部在前10名。其中，黄岛区和崂山区占全省前两席；济南占了3个县域，分别是历下区、历城区和市中区，数量仅次于青岛。

除了历下区，历城区今年经济增长强健，财政增速强劲。最亮点的就是项目建设全面提速。历城区年初定下的100个重点项目目前已全部开工，完成投资267亿元，占全年计划的58.7%。其中，市重点项目21个，完成投资138.6亿元，占年度投资计划的61%。

同时，在项目选择上，历城聚焦新能源、新材料、新医药和装备制造等新兴产业。同步围绕建设现代物流核心区，历城启动投资10亿元菜鸟物流园一期，推进总投资25亿元的山东闵鲁建材名品物流仓储产业园项目等一批现代物流项目，力争打造现代物流产业新高地，提升物流产业核心竞争力。

此外，历城重点推进投资630亿元的万达文体旅游城、80亿元的鲁能综合体等城市综合体项目建设，这些都不断加速历城区域经济腾飞。

四区人均财政收入破万元，历下在济排第一

据2017年上半年数据统，公共财政收入人均排名前十的县域中，青岛和烟台都是4个区县，威海1个区县。在人均财政收入榜单前10强中，与2016年上半年相比，人均增幅最大的是烟台龙口市，由人均8875元猛增到14894元。在排行前四名的县域中，人均财政收入都突破了万元大关。

从济南10个区县来看，济南市历下区以人均8909元排名第一，距离万元的目标最为接近。

从县域产业结构分析，除了上文中谈到的打造“金融新高地”外，历下区近年来整体产业升级非常快，加速区域性金融中心建设，把创新驱动作为区域经济发展的新引擎，持续推进产业新体系构筑，着力吸引国内外大型金融。

同时，促进商贸服务业“线上”、“线下”融合发展，加快高端资源向历下集聚，不断优化产业结构，充分激发创新创业活力。

县域差距大，济南首位相差12倍多

青岛其县域经济综合实力继续领跑全省，除黄岛区继去年居首位之外，平度与莱西进步也很明显，与去年同期比，位次都跻身全省前30强，这两地将是下一步青岛实施全域统筹、北部崛起的支点型县市。近年来，这两个县市都亮出了自己的“王牌”：平度的制造业与莱西的新兴产业都成为两县市跃升的动力。

此外，济南各区县经济发展也有差距。纵观济南各区县今年上半年财政收入情况，排名第一位的历下区，在全省排名第三位。财政收入总量第一的历下区和最后的商河县之间的差距达62.52亿元，差了12倍多。

下一步，济南将直面县域经济短板和痛点，经过上半年各区县的攻坚破题，济南县域经济的现状将一定程度上有所改变提升，比如，商河的植保科技工业园，今年3月份，搞了一次集中签约，总共6个大项目，总投资11.7亿元，投产后年产值可达12亿元。

济南各区成绩对比：历下、历城亮了

上半年，济南所辖10个区县中(高新、南山单列)，有两个区规模排名全省前十——历下区以67.75亿元排名第3位，在全市领跑，历城区以49.59亿元排名第10位。

其中，济南进入全省前50名的区县，依次还有市中区、章丘区、槐荫区和天桥区四个区，分别位列第12、34、40和48位。

整体看来，各区财政预算收入排名高于各县。在济南各县中，济阳县排名最高，商河列129位排名垫底。

10个区县中，历下区、历城区经济半年报十分亮眼，其中，历下区上半年更是以“67.75亿元”的数据位列第一，且这一数据，高于天桥、济阳、平阴、长清、商河5个区县的规模总量之和。

历城凭啥增速最快？

就上半年按公共财政预算收入增长幅度而言，历城区以19.47%的增幅在全市领跑，在全省排名第8位。济阳县以14.66%的增幅全市排名第二，全省列第22位。长清区、商河县、平阴县紧随其后，分别位列第23、25、47位。这5个区县上半年的公共财政预算收入增长幅度，都保持了“10”的水平。

在增速榜单中，历城区亮眼：今年1-6月份，历城实现公共财政预算收入49.5亿元，增长幅度最快，超过进度8.63个百分点，比全市平均增幅高出6.71个百分点。

从县域经济发展原因剖析，历城增幅最快的原因，是得益于聚焦新兴产业，新能源、新材料、新医药和装备制造等新兴产业，持续优化产业结构，壮大实体经济实力。同时，实施精准招商战略，产业不断发展。历城区的土地优势和大力招商引资(智)及产业结构优化，是重要原因。

对标先进城市，济南未来县域发展“智能聚合”

青岛财政收入总量位列全省前10名的区县有七个，而济南仅有历下区和历城区两个。其中，青岛市黄岛区和青岛市崂山区分别占据全省前两名。

从人均公共财政预算收入来看，青岛人均收入突破8000元的区县有4个，排名都位列全省前十，而济南仅有历下1个。

同时，通过与2016年上半年经济数据同期对比可以看到，历下区2017年的公共财政预算比去年上半年公共财政预算收入减少了6.15亿元，人均公共财政预算收入也比去年减少了1032元。

其实，不只是历下区，除了槐荫区、历城区、章丘区三个区，比2016年人均公共财政预算收入高之外，其余区县均低于2016年同期水平。

优化产业结构，通过创新提升产业附加值

有分析人士指出，此次榜单排名前10的县域，在主导产业上呈现了共同的趋势：在新形势下加快创新步伐，积极发展园区经济。

园区经济对于济南县域经济来说，是很好的借鉴。此外，对标先进城市，济南县域经济发展中还存在一些短板和弱项：城市首位度还不够高，对外开放的力度还不够大，发展环境还不够优等。

不过，这也让人看到了济南县域经济发展的巨大潜力。这两年，山东正加速推动新旧动能转换，实现经济发展换挡提速。而向来敏锐的济南抓住良机，在山东这一事关全局的工程中，更是先行一步。

以“30余家央企同济南签合作协议”为代表的各大优势项目次第落地、服务业引擎作用更为明显、工业转型持续加快。更值得关注的是，在济南“三五三”战略引领下，其新技术新产业加快崛起。

全省137个县(市、区)2017年上半年公共财政预算收入排列

（按公共财政预算收入规模）